מס שילוט – לפי קרבה לראש העיר?

עיריית יקנעם בקשה להסדיר את נושא השילוט בעיר, לקבוע תקנות שילוט וטבלת מחירים לגבייה בגין שילוט בעיר.

עד כאן העניין נראה נפלא וענייני, ואני בעד להסדיר דברים בעיר, אלא שבחוק אותו מבקשת העירייה לאשר מופיעות התקנות הבאות:

" ראש העירייה רשאי לתת רישיון, לסרב לתתו, לבטלו, לשנותו, להתנותו בתנאים, להוסיף עליו או לשנותו; בכלל זה מוסמך ראש העירייה לקבוע הוראות ותנאים בדבר מקום הצבתו, גודלו וצורתו של השילוט, החומר שממנו ייוצר, מועדי פרסומו....."

עוד כתוב בחוק:

"במתן רישיון, רשאי ראש העירייה להיוועץ בוועדה המקצועית לשילוט"

ואני שואל מספר שאלות:

א.      מדוע ראש עיר לא מחוייב להתייעץ בוועדה מקצועית?

ב.      מדוע ראש עיר (ואינני מדבר על ראש עיר כזה או אחר) יחליט על מתן רישיון או לא. ולא לפי קרטריונים ברורים?

יש כאן לדעתי חשש לקשרי הון שלטון, הכנסת פוליטיקה לעסקים, וחשש להכנסת מניעים זרים לנושא. 

ביקשתי לתקן את הכתוב בהצעה אבל ראש העיר התעקש על הניסוח הנ"ל.
אשאיר את הנושא לשיפוטכם.